Индийский регулятор в области связи TRAI может запретить Sistema Shyam Teleservices Ltd. (SSTL) участвовать в новых аукционах на частоты 800 МГц в восьми лицензионных округах, следует из документа TRAI, который изучили «Ведомости». Такое ограничение было бы несправедливым, говорится в ответе SSTL на эту бумагу. «По нашему мнению, у этих ограничений нет никаких технических или коммерческих обоснований», - цитирует индийская газета The Economic Times письмо SSTL руководителю TRAI Рахулу Куллару. Гендиректор SSTL Дмитрий Шуков и представитель «Системы- подтвердили «Ведомостям», что такое письмо было отправлено.
В марте 2013 г. индийские власти выставили частоты диапазона 800 МГц на аукцион, и SSTL выиграла полосу шириной 3,75 МГц в восьми из 22 лицензионных округов Индии. SSTL оказалась единственным участником этого аукциона, на котором перераспределялись частоты 800 МГц в 21 округе, отнятые у компании в феврале 2012 г. решением Верховного суда (22-й округ - Раджастан, где SSTL работает уже много лет). Тогда суд аннулировал 122 лицензии 11 операторов, полученные в 2008 г., посчитав, что частоты распределялись непрозрачно и государство получило за них неоправданно мало. В итоге SSTL решила отказаться от работы в 13 округах - стоимость частот выросла и работа в этих 13 округах не окупилась бы, объяснил оператор. В тех же восьми округах, где он остался, частоты обошлись ему в $368 млн (регулятор засчитал оператору $297 млн, заплаченных еще в 2008 г.).
«Дочка- «Системы- работает по технологии CDMA, но на торги частоты выставлялись технологически нейтральными - это значит, что на них можно строить сети любых стандартов, включая 4G/LTE.
Итоговая цена частот, доставшихся SSTL в марте 2013 г., стала для TRAI одним из поводов задуматься о запрете этому оператору участвовать в розыгрыше новых частот в этих восьми округах, следует из документа регулятора.
Устанавливая стартовую цену частот 800 МГц в апреле 2012 г., индийское минсвязи исходило из предположения, что эти частоты должны быть вдвое дороже, чем частоты 1800 МГц. Низкий диапазон более эффективный: одна базовая станция покрывает большую территорию, а значит, их требуется меньше и строительство сети обходится дешевле. Но TRAI снизил коэффициент с 2 до 1,3, приняв во внимание, что на аукцион выставлялась полоса шириной менее 5 МГц (три полосы по 1,25 МГц) и его победитель не может воспользоваться всеми преимуществами технологической нейтральности. В частности, чтобы построить полноценную сеть LTE, нужно не менее 5 МГц.
В ноябре 2012 г., когда TRAI попытался провести этот аукцион, желающих поучаствовать в нем не нашлось, и регулятор снизил стартовую цену еще на 50%. Если же теперь SSTL станет участвовать в новых аукционах и выиграет еще хотя бы 1,25 МГц, то в ее распоряжении окажется уже 5 МГц - этого достаточно для 4G, но тогда прошлогодняя скидка представляется уже необоснованной, рассудил TRAI.
В восьми округах, где работает SSTL, в диапазоне 800 МГц нет сплошных полос шириной 5 МГц, так что, даже выиграв там дополнительные частоты, собрать полосу для запуска полноценной сети LTE не удастся, парирует Шуков, ссылаясь на таблицу распределения частот по округам Индии. Собрать цельную полосу шириной 5 МГц можно, только «гармонизировав- частоты - обменявшись полосами с другими операторами, но это будет стоить денег, объясняет он. Кроме того, принцип открытости аукциона не предполагает запретов на участие в нем, уверен Шуков. Если же регулятор опасается, что SSTL предложит за частоты слишком мало, то любой участник аукциона может перебить ее предложение, напоминает он.
Открытая дискуссия по вопросам, поставленным TRAI, состоится 27 января 2014 г., говорится в документе индийского ведомства.