Министерство образования и науки намерено законодательно уравнять плату за место в частном детском саду с платой за место в муниципальном детском саду - она может составлять не более 20 процентов минимальной зарплаты, то есть 71 евро с нового года.
«Приветствую эту поправку, она уравняет родителей, отдавших детей в частные детсады в первую очередь из-за нехватки мест в ясельных группах, с родителями, чьи дети посещают муниципальные детсады", - сказал заведующий Тартуским департаментом образования Рихо Рааве, комментируя подготовленную Министерством образования и науки и направленную на согласование в министерства поправку к Закону о дошкольных детских учреждениях.
Новый порядок может вступить в силу 1 сентября 2014 года, если к тому времени Рийгикогу успеет принять изменения к закону.
Руководитель Таллинского департамента образования Андрес Паюла тоже поддерживает поправку.
«Мы уже учли изменение и в бюджете Таллина на будущий год предусмотрели сто тысяч евро для этого пилотного проекта", - сказал он.
И Тарту, и Таллин уже сейчас поддерживают детей, посещающих частные детсады, но все равно плата за место в частном детсаду в несколько раз выше, чем в городском. Если в Тарту за место в городском детсаду родители платят 35 евро и дополнительно к этой сумме оплачивают питание, то плата за место в частном детсаду может составлять 100-130 евро.
В Таллине разница еще больше: цены за частный садик, включая оплату питания, доходят до 300-400 евро в месяц, в городском садике плата за место составляет 34-38 евро в месяц плюс оплата питания.Родителям, дети которых посещают частный детсад, Таллин компенсирует расходы в пределах 106 евро в месяц, такую же сумму, по словам Паюла, город платит за ребенка, посещающего муниципальный детсад. В Тарту родителям нет необходимости ходатайствовать о компенсации, городская управа сразу перечисляет сумму частному детсаду.
«Если государство на уровне закона решит, что плата за частный детсад не может составлять более 20% минимальной зарплаты, как это уже действует в отношении муниципальных детсадов, то у местных самоуправлений не будет выхода", - сказал Рааве.
По его мнению, в этом случае следует поднять и плату за место в городских детсадах, ведь придется изыскивать где-то дополнительные средства. Это может привести к тому, что в Тарту плата за место в городских детсадах вырастет в два раза, а в частных детсадах уменьшится почти вдвое.
Открыть частный детский сад несложно
«Поправка не коснется тех детей, у которых уже есть место в детсаду, а только тех, у кого нет места. Для детей в возрасте 1,5-3 лет плата за место в детсаду не должна превышать 20 процентов минимальной зарплаты", - сказала главный эксперт отдела общего образования Министерства образования и науки Тийна Петерсон, по мнению которой, с принятием поправки к Закону о дошкольных детских учреждениях на местные самоуправления не будут возложены дополнительные обязательства.
Тийна Петерсон напомнила, что местные самоуправления уже сейчас обязаны предоставлять всем детям место в детском саду.
«Суды даже выносили решения, обязывающие компенсировать родителям плату за посещение ребенком частного детсада", - добавила Петерсон.
В законе не говорится о том, что местные самоуправления обязательно должны повышать плату за место в детсаду - местное самоуправление, чтобы компенсировать плату за место в частном детсаду в том же объеме, что действует сейчас в муниципальных детсадах, может найти дополнительные средства и в собственном кошельке.
Чтобы рассчитывать на компенсацию, владелец частного детсада должен заключить с местным самоуправлением договор, запрещающий в числе прочего впредь повышать плату за место.
Поправка направлена в основном на то, чтобы решить проблему нехватки мест в ясельных группах, которые посещают дети в возрасте 1,5-3 лет, дефицита мест в старших группах почти нет - свыше 98 процентов 4-6-летних детей ходят в детсады. Такую возможность имеют только 76 процентов детей в возрасте 1,5-3 лет. Как сказала Петерсон, если учитывать частные детсады, этот показатель на самом деле выше - 84 процента. Это значит, что почти десять процентов родителей маленьких детей платят за место в детсаду в несколько раз большую сумму, чем обходится место муниципальных детсадах.
«Проблема нехватки мест в детсадах стоит в 13 процентах местных самоуправлений, в основном в больших городах и окрестных волостях, - сказала Петерсон. - В окрестностях Таллина и Тарту есть волости, в которых количество детей за последние пять лет выросло на сто процентов, отсюда и дефицит мест в детсадах».
Как отметили и Петерсон, и Рааве, открыть частный детсад не является сложной задачей. «Нужно иметь соответствующее профессиональное удостоверение или образование дошкольного или социального педагога", - сказала Петерсон.
По словам Рааве, в Тарту уже сейчас больше детей ясельного возраста посещают частные детские сады, чем муниципальные.
Старшим ребятам мест в детских садах хватает
«В городских детсадах у нас 608 детей в возрасте 1,5-3 лет, а в частных - 700 детей", - сказал Рааве. В Тарту в очереди в детские сады числятся 700 детей, но среди них, как полагает Рааве, много детишек, посещающих частные детсады, которые ждут возможности попасть в дешевый муниципальный детсад. Если плата за место будет унифицирована, то очередь, скорее всего, уменьшится. «Реально в ясельных группах не хватает около 400 мест", - считает Рихо Рааве. «Мы сознательно, понимая, что малыши посещают частные детсады, уменьшили количество мест в ясельных группах, что позволило почти решить проблему нехватки мест в старших группах", - сказал Рааве.
По словам Андреса Паюла, Таллин пытается решить проблему, открывая в городских детсадах группы по присмотру.
«Частные детсады существуют уже не первый день, и мы, конечно, не будем оплачивать им неэффективные расходы. Исключительно в том объеме, что и муниципальным детским садам, как делается это сейчас", - сказал Паюла. Это значит, что если за частный детсад родители платят 350 евро, то и впредь расходы родителей будут не менее 240 евро.
По словам Тийны Петерсон, поправка к закону этого все же не позволяет, так как собственное участие родителей не должно превышать 20 процентов минимальной зарплаты, т.е. в будущем году около 70 евро.
«Наша задача - предложить услугу, и мы изыскиваем возможность делать это в муниципальных детсадах", - сказал Паюла.
В настоящее время Таллинн компенсирует расходы, связанные с посещением 1700 детей частных детсадов, в том числе детских садов по присмотру.
На каждого взрослого в группе детсада должно приходиться меньше детей
Если сейчас в группе детей в возрасте 4-6 лет может быть 20 воспитанников, и по решению муниципального собрания это количество может быть увеличено на четыре человека, то по этой части закон ничего не меняет. Однако в законе ясно прописано, сколько взрослых должно в каждый момент заниматься детьми. В детском саду на 12 детей в возрасте 4-6 лет и на восемь детей в возрасте1,5-3 лет должен присутствовать один взрослый.
По словам главного эксперта отдела общего образования Министерства образования и науки Тийны Петерсон, новое требование закона ясно означает, что ни в одном детском саду не может возникать ситуация, когда в какой-то момент 24 детьми занимается всего лишь один взрослый. «Постоянно при такой группе должно находиться двое взрослых", - подчеркивает она.
По словам заведующей Тартуского детского сада Ristikhein Маргот Фьюк, важная поправка состоит в том, что организация работы детского сада становится более гибкой. Если к семи часам утра лишь отдельные родители приводят детей в детский сад, то не все учителя и их помощники - при 24 детях в группе две учительницы и одна помощница учителя - обязаны присутствовать на рабочем месте, достаточно наличия помощницы учителя. «Учителя могут приходить к половине восьмого, когда большинство детей уже доставлено в детский сад", - поясняет Фьюк. Точно так же и вечером, когда большинство детей уже разобрано по домам.
Поправка к закону вводит обязанность обеспечить возможность детям из одной семьи посещать один детский сад. Заведующий отделом образования Тартуской горуправы Рихо Рааве отметил, что точно так же, как в Таллине, в Тарту в настоящий момент нет возможности для соблюдения этого человечного требования. «Нам следует стремиться к соблюдению этого", - отметил Рааве.