В 2014 г. бизнес вступает в состояние полной неопределенности: привычным схемам налогового планирования приходит конец, новые правила игры неизвестны. Ясно только, что борьба с офшорами идет всерьез: президент Владимир Путин сформулировал «политический заказ-; есть конкретный план Минфина; у бюджета серьезные проблемы.
Бизнес найдет альтернативу привычным схемам, уверены консультанты, просто вырастут издержки. «Эта услуга превращается из “Жигулей” в Bentley», - замечает партнер Paragon Advice Group Александр Захаров.
Как готовилась атака
Атаку на офшоры Минфин готовил с весны и предупреждал об этом в Основных направлениях налоговой политики. Российские чиновники неодиноки: борьба с офшорами приняла мировой размах. Комитет по расследованиям сената США нашел за рубежом $1,7 трлн нераспределенной прибыли американских корпораций. А ОЭСР летом представила министрам финансов стран «двадцатки- план по борьбе с налоговой минимизацией (Base Erosion and Profit Shifting - BEPS). ОЭСР обнаружила источник «налогового хаоса» - международные соглашения об избежании двойного налогообложения. Они появились для того, чтобы компании не платили налоги по двойному счету в двух странах, но в итоге они не платят нигде, возмущался генеральный секретарь ОЭСР Анхель Гурриа. Скоро этой «золотой эпохе- придет конец, пообещал он. Россия не является членом ОЭСР, но требования плана BEPS собирается выполнить.
Программу российские чиновники собирались обсуждать с коллегами из ОЭСР еще несколько лет. Но из-за экономической стагнации стало очевидно, что бюджету не хватает денег. Недостачу Минфин рассчитывал компенсировать, усилив борьбу с налоговыми схемами и теневым сектором: бюджет должен получить благодаря этому более 400 млрд руб. в 2014-2016 гг.
Минфин активно готовил пакет антиофшорных законопроектов. Но бизнес сигнал всерьез не воспринял: не хватало политической воли. Хотя крупнейшие холдинги уже начинали переносить центр прибыли в Россию из-за контроля за трансфертными ценами, рассказывают налоговики.
Но под конец года на бизнес обрушился в послании Федеральному собранию Путин. В 2012 г. через офшоры или полуофшоры прошли российские товары стоимостью $111 млрд - пятая часть российского экспорта, негодовал он и поставил компаниям ультиматум: «Хотите в офшорах - пожалуйста, но деньги сюда- и никакой господдержки - кредитов ВЭБа и госзаказов.
Бизнес на этот раз сигнал понял и отреагировал немедленно. «Металлоинвест», МТС, «Русгидро», UC Rusal и акционеры «Камаза- заявили об отказе от офшорных структур или о переводе операций в Россию. Чтобы исполнить поручение президента, правительству придется пересмотреть соглашения об избежании двойного налогообложения, предупредил президент «Роснефти- Игорь Сечин. А «Совкомфлот», уйдя из офшоров, может разрушить свою экономику, заявил замминистра Минэкономразвития Андрей Клепач: компании выгодно регистрировать большую часть флота под зарубежными флагами. РФПИ предлагает соинвесторам воспользоваться российскими юрисдикцией и правом, но они выбирают привычные им конструкции и институты, говорится в ответе представителя фонда, хотя в последнее время значительная часть инвестиций РФПИ структурируется через российских «дочек». Все поняли, как будет проходить деофшоризация, объясняет налоговый менеджер Alcoa Максим Хвалибов: чиновникам нужно быстро исполнить поручения Путина, а для этого лучше подходит не тонкая настройка, а дубинка.